CGR avala alianzas privadas en Limón pero advierte: sin licitación y SICOP, no hay seguridad jurídica
San José — La Contraloría General de la República emitió su criterio técnico sobre el proyecto que busca reformar la Ley Orgánica de Japdeva para permitir alianzas estratégicas con el sector privado en infraestructura y servicios en Limón. El mensaje es de apoyo condicionado: la CGR comparte la necesidad de dinamizar la economía del Caribe, pero advierte que la propuesta se acerca a un modelo de Asociación Público-Privada que requiere controles más precisos antes de ser aprobada.
«La Contraloría General comparte plenamente la necesidad de propiciar el éxito de los proyectos de infraestructura, de manera particular, de la provincia de Limón», señaló el órgano en su oficio a la Asamblea.
Las cuatro condiciones que la CGR exige
Licitación, no discrecionalidad: La CGR fue explícita: la selección del socio privado no puede quedar a criterio de Japdeva. Debe realizarse mediante procedimientos de licitación que garanticen libre concurrencia, publicidad, imparcialidad y selección objetiva.
SICOP obligatorio: Cualquier contratación derivada de esta ley debe tramitarse a través del Sistema Digital Unificado en estricto apego a la Ley General de Contratación Pública.
Distribución de riesgos: La CGR sugirió incluir reglas claras sobre riesgos constructivos, financieros y operativos, con mecanismos de auditoría externa e independiente para evaluar el cumplimiento de los objetivos sociales a largo plazo.
Condiciones de salida: Los legisladores deben precisar las condiciones de terminación anticipada, reversión de activos y rendición de cuentas para garantizar que las inversiones sean sostenibles.
El contexto: Limón como región rezagada
La CGR reconoció que Limón es una de las provincias con mayor rezago del país y valoró positivamente que el nuevo texto sustitutivo incorpore estudios de factibilidad, protección del dominio público y sujeción a los principios de contratación pública, elementos que versiones anteriores del proyecto no incluían.
El órgano contralor instó a que el éxito de las alianzas no se mida solo en términos comerciales, sino también en generación de empleo, encadenamientos productivos y bienestar comunitario para los habitantes del Caribe costarricense.
